18 червня 2024 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 712, яка суттєво модернізує ліцензійні умови здійснення автомобільних перевезень. Йдеться про перевезення пасажирів, небезпечних вантажів, промислових і побутових відходів, а також міжнародні вантажні та пасажирські перевезення. Це — ключова реформа, спрямована на уніфікацію, цифровізацію та підвищення контролю у сфері транспортних послуг.
Документ був опублікований на порталі zakon.rada.gov.ua і набуває чинності через два місяці після публікації, тобто з 20 серпня 2024 року, за винятком окремих пунктів, для яких передбачено перехідний період — до 20 серпня 2025 року.
Хто має звернути особливу увагу на зміни?
У першу чергу — діючі ліцензіати, які виконували перевезення під час дії воєнного стану. Для таких суб’єктів господарювання передбачено перехідний механізм відповідності оновленим ліцензійним умовам. Вони зобов’язані:
- Протягом шести місяців з моменту набуття чинності постанови, тобто до 20 лютого 2025 року, подати до органів ліцензування пакет документів, які відповідають новим вимогам пункту 7 Ліцензійних умов.
- У разі невиконання цієї вимоги, ліцензії, які двічі за два роки підряд були визнані такими, що не відповідають умовам, можуть бути анульовані вже через 60 днів після останнього акту перевірки.
Це положення є особливо важливим для компаній, які працювали в умовах спрощеного або тимчасового ліцензування під час надзвичайного стану, коли вимоги до ліцензійної документації були частково знижені.
Нові електронні вимоги: обов’язковість цифрового подання документів з серпня 2025
Пункти 5 і 6 Постанови № 712 передбачають повну цифровізацію процесів ліцензування. Зокрема, з 20 серпня 2025 року:
- усі заяви на отримання, переоформлення або розширення ліцензії повинні подаватися виключно в електронній формі,
- через Єдиний комплекс інформаційних систем Укртрансбезпеки (ЄКІС) — офіційну платформу електронної взаємодії перевізників з регулятором.
Це означає, що паперові заяви або поштові подання більше не прийматимуться, а відсутність доступу до системи ЄКІС може фактично заблокувати отримання нової ліцензії або зміну існуючої.
Крім того, система автоматично синхронізується з іншими державними реєстрами — наприклад, з ЄДРПОУ, Податковою службою, МВС, що дозволяє оперативно перевіряти достовірність даних, а також моніторити відповідність перевізника вимогам у режимі реального часу.
Які нові вимоги до документів і умов ліцензування?
Пункт 7, на який посилається Постанова, включає низку нововведень, які стосуються як юридичних осіб, так і фізичних осіб-підприємців. Зокрема, тепер потрібно надати:
- Підтвердження права користування транспортними засобами — не лише власності, а й оренди, лізингу тощо, з юридичною деталізацією договорів;
- Інформацію про матеріально-технічну базу (ремонтні зони, паркувальні майданчики, обслуговування ТЗ);
- Докази наявності кваліфікованого персоналу, включаючи диспетчерів, водіїв, інженерів безпеки перевезень;
- Дані щодо впровадження вимог безпеки та екології — сертифікація ТЗ, система контролю швидкості, GPS-моніторинг;
- Поліс страхування відповідальності перевізника, включаючи обов’язкові випадки відповідно до виду перевезення.
Ці положення спрямовані на ліквідацію “фантомних перевізників”, які існують лише на папері, але не мають ані транспорту, ані персоналу, і функціонують через підставних осіб.
Навіщо держава впроваджує такі зміни?
Мета уряду — підвищити рівень безпеки, транспарентності та правової відповідальності у сфері перевезень. Постанова є частиною ширшої реформи, яка синхронізується з:
- євроінтеграційними зобов’язаннями України (відповідно до Угоди про асоціацію з ЄС),
- гармонізацією з нормами Європейської конференції міністрів транспорту (ECMT),
- підготовкою до входження в єдиний транспортний ринок ЄС після завершення війни.
Також цифровізація ліцензування дає змогу Укртрансбезпеці ефективніше виявляти порушення, контролювати перевантаження, прострочені документи та ухилення від сплати податків, оскільки електронна система зберігає всі дії у цифровому сліді.
Потенційні ризики та виклики для перевізників
Незважаючи на очевидну мету — підвищення якості, безпеки та прозорості — перевізники вказують на низку ризиків, які можуть виникнути на етапі впровадження:
- Технічні труднощі доступу до ЄКІС: у деяких регіонах досі відсутній стабільний інтернет або достатньо фахівців для роботи з електронною системою;
- Брак інформації та роз’яснень з боку Укртрансбезпеки щодо нових вимог;
- Навантаження на малий і середній бізнес, який не має відділу юристів чи ІТ-фахівців;
- Ризики втрати ліцензії через формальні помилки у документах або несвоєчасне оновлення інформації в системі.
Тому експерти галузі рекомендують перевізникам готуватися до нововведень заздалегідь: перевірити актуальність свого пакету документів, зареєструватися в електронних системах, проконсультуватися з юристами та спеціалістами з ліцензування.
Постанова КМУ № 712 — це важливий крок у напрямку цифрової трансформації та європейської інтеграції транспортної системи України. Вона змінює правила гри на ринку перевезень, роблячи його більш відкритим, контрольованим і безпечним, однак вимагає від гравців ринку професійної адаптації, проактивності та технічної підготовки.
З 20 серпня 2025 року всі учасники ринку мають працювати за новими стандартами — і від того, наскільки ефективно вони інтегруються в ці зміни, залежатиме їхнє подальше місце на транспортній мапі України.
Читайте також: Українським морським коридором перевезено вже 130 млн тонн вантажів: рекордна динаміка та відновлення експорту
