18 июня 2024 года Кабинет Министров Украины утвердил Постановление № 712, которое существенно модернизирует лицензионные условия осуществления автомобильных перевозок. Речь идет о перевозке пассажиров, опасных грузов, промышленных и бытовых отходов, а также международных грузовых и пассажирских перевозках. Это ключевая реформа, направленная на унификацию, цифровизацию и усиление контроля в сфере транспортных услуг.
Документ был опубликован на портале zakon.rada.gov.ua и вступает в силу через два месяца после публикации — с 20 августа 2024 года, за исключением отдельных пунктов, для которых предусмотрен переходный период — до 20 августа 2025 года.
Кто должен обратить особое внимание на изменения?
В первую очередь — действующие лицензиаты, которые осуществляли перевозки во время действия военного положения. Для таких субъектов предусмотрен переходный механизм приведения деятельности в соответствие с обновлёнными лицензионными условиями. Они обязаны:
- В течение шести месяцев с момента вступления постановления в силу, то есть до 20 февраля 2025 года, подать в лицензирующие органы пакет документов в соответствии с новыми требованиями пункта 7 Лицензионных условий.
- В случае невыполнения этого требования лицензии, которые дважды за два года признавались несоответствующими условиям, могут быть аннулированы через 60 дней после последнего акта проверки.
Это положение особенно важно для компаний, работавших в условиях упрощённого или временного лицензирования в период чрезвычайного положения, когда требования к документации были частично снижены.
Новые электронные требования: обязательность цифровой подачи документов с августа 2025 года
Пункты 5 и 6 Постановления № 712 предусматривают полную цифровизацию процессов лицензирования. В частности, с 20 августа 2025 года:
- Все заявления на получение, переоформление или расширение лицензии должны подаваться исключительно в электронном виде,
- через Единый комплекс информационных систем Укртрансбезопасности (ЕКИС) — официальную платформу электронного взаимодействия перевозчиков с регулятором.
Это означает, что бумажные заявления или отправка документов по почте больше не принимаются, а отсутствие доступа к системе ЕКИС может фактически заблокировать возможность получения новой или изменения действующей лицензии.
Кроме того, система автоматически синхронизируется с другими государственными реестрами — например, ЕГРПОУ, налоговой службой, МВД — что позволяет оперативно проверять достоверность данных и контролировать соответствие перевозчика требованиям в реальном времени.
Какие новые требования к документам и условиям лицензирования?
Пункт 7 постановления включает ряд нововведений, касающихся как юридических лиц, так и физических лиц-предпринимателей. В частности, теперь необходимо предоставить:
- Подтверждение права пользования транспортными средствами — не только собственности, но и аренды, лизинга и т. п., с юридическими деталями договоров;
- Информацию о материально-технической базе (ремонтные зоны, стоянки, обслуживание ТС);
- Документы, подтверждающие наличие квалифицированного персонала, включая диспетчеров, водителей, инженеров по безопасности перевозок;
- Данные о внедрении требований по безопасности и экологии — сертификация ТС, системы контроля скорости, GPS-мониторинг;
- Полис страхования ответственности перевозчика, в том числе на обязательные случаи в зависимости от типа перевозки.
Эти положения направлены на устранение «фантомных перевозчиков», которые существуют только на бумаге, не имея ни транспорта, ни персонала, и работают через подставных лиц.
Зачем государство внедряет эти изменения?
Цель правительства — повысить уровень безопасности, прозрачности и правовой ответственности в сфере перевозок. Постановление является частью более широкой реформы, синхронизированной с:
- обязательствами по евроинтеграции Украины (в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС),
- гармонизацией с нормами Европейской конференции министров транспорта (ECMT),
- подготовкой к вхождению в единый транспортный рынок ЕС после завершения войны.
Также цифровизация лицензирования позволяет Укртрансбезопасности эффективнее выявлять нарушения, контролировать перегрузы, просроченные документы и уклонение от уплаты налогов, поскольку электронная система сохраняет все действия в цифровом следе.
Потенциальные риски и вызовы для перевозчиков
Несмотря на очевидные цели реформы — повышение качества, безопасности и прозрачности — перевозчики указывают на ряд рисков, которые могут возникнуть на этапе внедрения:
- Технические сложности с доступом к ЕКИС — в некоторых регионах всё ещё нет стабильного интернета или специалистов по работе с цифровыми платформами;
- Недостаток разъяснений от Укртрансбезопасности по новым требованиям;
- Нагрузка на малый и средний бизнес, у которого нет юридического или IT-отдела;
- Риски утраты лицензии из-за формальных ошибок в документах или несвоевременного обновления данных в системе.
Поэтому эксперты отрасли рекомендуют перевозчикам заранее готовиться к нововведениям: проверить актуальность пакета документов, зарегистрироваться в цифровых системах, проконсультироваться с юристами и специалистами по лицензированию.
Постановление КМУ № 712 — это важный шаг на пути к цифровой трансформации и европейской интеграции транспортной системы Украины. Оно меняет правила игры на рынке перевозок, делая его более прозрачным, контролируемым и безопасным, но требует от участников профессиональной адаптации, проактивности и технической подготовки.
С 20 августа 2025 года все участники рынка должны работать по новым стандартам — и от того, насколько эффективно они интегрируются в эти изменения, будет зависеть их будущее место на транспортной карте Украины.
Читайте также: Украинским морским коридором перевезено уже 130 млн тонн грузов: рекордная динамика и восстановление экспорта
