Международный валютный фонд не отказался от требования ввести налог на добавленную стоимость для товаров, которые украинцы заказывают за границей в международных почтовых и экспресс-отправлениях стоимостью до €150. Принятие соответствующих изменений остаётся одним из условий продолжения финансирования Украины, поэтому вопрос, который Верховная Рада ранее не смогла поддержать, снова вернулся в парламентскую повестку.
При этом ситуация развивается быстрее, чем ожидалось ещё в начале сентября. Правительство повторно одобрило пакет документов после неудачного голосования 1 сентября, а 16 сентября Верховная Рада уже приняла за основу доработанный законопроект №15460, регулирующий таможенное оформление международных почтовых и экспресс-отправлений. Согласно официальной карточке законопроекта №15460, документ сейчас готовится ко второму чтению. Следовательно, речь идёт уже не просто о вероятном рассмотрении на следующей пленарной неделе, а о переходе инициативы к следующему этапу парламентской процедуры.
Однако принятие проекта в первом чтении ещё не означает, что новые правила начали действовать. До окончательной отмены льготы парламент должен рассмотреть связанные налоговые положения, принять документы в целом, после чего их должен подписать президент. Кроме того, государственным органам и участникам рынка потребуется время для технической подготовки новой системы. Поэтому на момент публикации посылки стоимостью до €150 продолжают поступать по действующим правилам, но вероятность изменения режима стала значительно выше.
Почему вопрос о посылках связан с финансированием МВФ
Отмена льготы рассматривается не как отдельное таможенное изменение, а как часть более широкого пакета обязательств Украины перед международными кредиторами. Государство должно увеличить собственные доходы, сократить возможности для налоговой оптимизации и приблизить систему налогообложения дистанционной торговли к европейской модели.
В феврале на официальном портале Верховной Рады сообщалось, что введение НДС на посылки стоимостью до €150 может обеспечить бюджету около 20 млрд грн дополнительных поступлений. Вместе с изменениями в налогообложении цифровых платформ общий ожидаемый финансовый эффект оценивался примерно в 34 млрд грн.
«Также рассматривается инициатива о введении НДС на посылки из-за границы стоимостью до 150 евро. Это должно добавить в бюджет около 20 млрд грн», — говорилось в сообщении Верховной Рады со ссылкой на члена профильного парламентского комитета Алексея Леонова.
Позднее на официальном портале Верховной Рады вновь подтвердили, что после принятия закона о налогообложении цифровых платформ следующим шагом в рамках сотрудничества с МВФ должно стать голосование по посылкам стоимостью до €150.
Таким образом, МВФ не согласился снять это требование после предыдущих неудачных голосований. Для Украины вопрос имеет двойное значение: государство рассчитывает получить дополнительные внутренние доходы и одновременно выполнить условие, связанное с внешним финансированием. Национальный банк указывает, что новая четырёхлетняя программа расширенного финансирования EFF для Украины объёмом $8,1 млрд была одобрена в феврале 2026 года. Однако выделение средств в рамках таких программ зависит от прохождения пересмотров и выполнения согласованных обязательств.
Корректнее говорить не о том, что один закон автоматически гарантирует перечисление всего следующего транша, а о том, что его принятие остаётся частью набора предварительных условий. Даже после окончательного голосования оцениваться будут и другие решения правительства и парламента.
Что предусматривает новая модель налогообложения
Сейчас международные почтовые и экспресс-отправления, стоимость которых не превышает эквивалент €150, освобождены от импортного НДС. Если изменения будут окончательно приняты в предложенной редакции, товары, приобретённые за границей через интернет-магазины и маркетплейсы, будут облагаться НДС по ставке 20% независимо от того, стоит покупка €10, €50 или €149.
При этом формулировка «20% сверху» требует уточнения. Налоговая нагрузка действительно составит 20% налогооблагаемой стоимости, но окончательный расчёт для покупателя будет зависеть от утверждённой базы налогообложения и механизма взимания платежа. В отдельных моделях в неё могут включаться не только цена товара, но и связанные с доставкой расходы. Точные правила должны определяться окончательной редакцией налогового законопроекта и подзаконными процедурами.
Проект предусматривает внедрение механизма, похожего на европейскую систему Import One Stop Shop. Для покупок на электронных площадках обязанность начислять и перечислять НДС предполагается возложить на маркетплейс или другого участника электронной торговли. Это позволит включать налог в цену ещё во время оформления заказа, а не требовать отдельной оплаты после прибытия отправления в Украину.
Такой механизм потенциально удобнее для получателя: посылка с заранее уплаченным и правильно задекларированным НДС сможет проходить оформление по упрощённой процедуре. Но его запуск потребует обмена электронными данными между продавцами, платформами, почтовыми операторами, экспресс-перевозчиками, Государственной таможенной службой и налоговыми органами.
В материалах парламентского рассмотрения указывалось, что некоммерческие отправления стоимостью до €45 могут сохранить освобождение от налогообложения. Речь идёт не об обычных покупках, которые продавец маскирует под подарок, а о действительно безвозмездных отправлениях между физическими лицами для личного использования. Количество, характер и регулярность таких товаров не должны указывать на коммерческую цель.
Следовательно, привычная практика заказа товара стоимостью до €150 без НДС может исчезнуть, но частные некоммерческие подарки в пределах отдельного, значительно меньшего лимита предполагается оставить вне налогообложения.
Два неудачных голосования больше не означают остановку реформы
Ранее парламенту не удалось поддержать необходимые изменения. Это создало впечатление, что инициатива может быть отложена или полностью снята с рассмотрения. Однако правительство повторно одобрило пакет законопроектов и вернуло его в Верховную Раду.
Доработанный законопроект №15460 поступил на повторное рассмотрение 7 сентября. Профильный комитет рекомендовал принять его за основу и в целом, а 16 сентября парламент поддержал документ в первом чтении. Теперь он готовится ко второму чтению. Одновременно заключение по вопросам европейской интеграции указывает, что отдельные положения ещё не полностью учитывают право Европейского союза и требуют доработки.
Это означает, что окончательная редакция может измениться. Депутаты могут уточнить порядок декларирования, распределение ответственности между маркетплейсами и операторами, правила обработки подарков, сроки запуска системы и технические требования к электронным реестрам.
Вероятность окончательного принятия сейчас выше, чем после первых неудачных голосований, поскольку документ уже прошёл первое чтение, а его выполнение связано с международным финансированием. Однако гарантировать положительное голосование до рассмотрения всех поправок нельзя. Спорными остаются влияние налога на потребителей, готовность информационных систем и способность государства обеспечить одинаковые правила для крупных маркетплейсов и небольших иностранных продавцов.
Насколько подорожают зарубежные покупки
Если товар стоит €100 и база налогообложения будет ограничена его стоимостью, НДС составит €20. Покупка за €50 потребует ещё €10 налога, а заказ на €149 — €29,80. Однако фактическая конечная стоимость может оказаться выше из-за валютной конвертации, банковских комиссий и возможных платежей за таможенно-брокерское сопровождение.
Это не означает, что каждая покупка автоматически подорожает ровно на 20%. Крупные маркетплейсы могут частично компенсировать налог скидками, изменить стоимость доставки или пересмотреть цены для украинского рынка. Некоторые продавцы, наоборот, могут переложить на покупателя не только НДС, но и дополнительные расходы, связанные с регистрацией, отчётностью и передачей данных.
Наиболее заметно изменение почувствуют потребители, которые заказывают недорогую электронику, одежду, обувь, запчасти, товары для дома, инструменты и профессиональное оборудование непосредственно у иностранных продавцов. Именно в этом сегменте освобождение до €150 позволяло зарубежным площадкам сохранять существенное ценовое преимущество.
Поэтому идея приобрести необходимые товары до вступления новых правил в силу имеет экономическую логику. Но покупателям следует учитывать, что решающей может быть не дата оплаты заказа, а дата ввоза или таможенного оформления посылки. Если товар будет заказан до начала действия закона, но прибудет после изменения режима, порядок налогообложения будет зависеть от переходных положений окончательной редакции. Пока они не утверждены, обещать гарантированное освобождение для всех заранее оплаченных заказов нельзя.
Что произойдёт с тарифами почтовых и экспресс-операторов
НДС на импортный товар и тариф оператора за доставку — разные платежи. Поэтому принятие закона не означает автоматического повышения базовой стоимости перевозки на 20%. Налог будет начисляться на импортируемый товар по установленным правилам, тогда как тариф логистической компании формируется из стоимости международной транспортировки, обработки, сортировки, последней мили и сопутствующих услуг.
Однако косвенное влияние на логистические тарифы будет значительным. Операторам придётся дорабатывать информационные системы, подключаться к новым механизмам обмена данными, проверять идентификаторы продавцов и маркетплейсов, фиксировать уплату НДС, уточнять стоимость вложения и разделять коммерческие покупки и некоммерческие отправления.
Эти расходы могут быть включены в тарифы или оформлены как отдельная плата за таможенное и документальное сопровождение. Поэтому для части отправлений итоговое подорожание может складываться из самого НДС и сервисной комиссии оператора.
Особенно сложной будет обработка посылок от продавцов, которые не зарегистрируются в предусмотренной системе или передадут неполные сведения. Такие отправления могут потребовать индивидуального оформления, обращения к получателю, подтверждения оплаты и дополнительной проверки стоимости. В этом сегменте возможны более высокие комиссии и увеличение сроков доставки.
Для крупных международных платформ переход может оказаться менее болезненным. Они уже работают с европейским механизмом IOSS, умеют начислять налог в момент продажи и передавать электронные данные перевозчикам. Небольшим интернет-магазинам и частным продавцам адаптироваться будет сложнее. Некоторые из них могут временно прекратить отправку товаров в Украину или переложить оформление на логистических посредников.
Почему тарифы могут сначала вырасти, а затем разделиться
На первом этапе операторы, вероятно, столкнутся с дополнительными затратами и риском замедления обработки. Это может привести к появлению новых тарифных позиций: оформление отправления с заранее уплаченным НДС, обработка посылки без подтверждения налога, корректировка декларации, хранение до получения документов и возврат продавцу.
После стабилизации системы рынок, скорее всего, разделится на два потока. Посылки крупных маркетплейсов с корректными электронными данными будут проходить быстрее и дешевле. Отправления от незарегистрированных продавцов или с неполной декларацией потребуют ручной работы и могут обслуживаться по более высокой цене.
Конкуренция между операторами будет сдерживать рост базовых тарифов. Логистическим компаниям невыгодно резко повышать стоимость доставки в момент, когда налог уже уменьшает спрос. Поэтому часть компаний постарается сохранить привлекательную цену перевозки, компенсируя расходы автоматизацией, консолидацией международных отправлений и развитием собственных брокерских сервисов.
Как изменятся тарифы на хранение и складские услуги
Сам по себе новый НДС не устанавливает государственный тариф на хранение. Цены складов определяются спросом, стоимостью аренды, электроэнергии, труда, охраны, обработки и автоматизации. Поэтому говорить о неизбежном повышении всех складских тарифов на 20% неправильно.
Тем не менее реформа может изменить структуру спроса на складские услуги в Украине. Иностранным продавцам и маркетплейсам станет выгоднее завозить товары крупными партиями, проходить обычное импортное оформление, хранить продукцию на украинских складах и выполнять внутренние заказы через местный фулфилмент. В этом случае вместо тысяч отдельных трансграничных посылок формируется оптовая поставка с последующей доставкой по Украине.
Такой переход способен увеличить спрос на склады класса B и C, небольшие городские фулфилмент-центры, сортировочные площадки и помещения для обработки возвратов. Наиболее востребованными могут стать объекты возле Киева, Львова, Одессы, Днепра и основных западных пограничных переходов.
Если спрос вырастет быстрее предложения, тарифы на хранение и обработку могут повыситься. Однако главным драйвером станет не сам НДС, а перенос товарных запасов внутрь страны и увеличение объёма операций с каждой единицей товара.
Фулфилмент-компании также могут пересмотреть расценки на приёмку, маркировку, комплектацию, упаковку, обработку возвратов и передачу данных продавцам. Одновременно рост объёмов позволит крупным операторам снизить себестоимость отдельных операций. Поэтому рынок может столкнуться не с одинаковым повышением всех тарифов, а с более сложной дифференциацией цен.
Отдельный риск связан с посылками, задержанными до подтверждения стоимости или уплаты налога. Если отправление будет находиться на складе временного хранения дольше бесплатного периода, получателю могут начислить плату за дополнительные дни. Для недорогого товара такая комиссия способна оказаться сопоставимой с его первоначальной стоимостью.
Перестройка трансграничной электронной торговли
Отмена льготы сократит ценовой разрыв между зарубежными платформами и украинскими продавцами, которые уже включают НДС, таможенные платежи и внутренние расходы в стоимость товара. Для легального украинского бизнеса это означает более равные условия конкуренции.
Но для покупателей реформа приведёт к росту конечной стоимости значительной части зарубежных заказов. Спрос на спонтанные покупки дешёвых товаров может уменьшиться, а средний чек — вырасти, поскольку потребители начнут объединять несколько позиций в один заказ. Это создаст дополнительный спрос на консолидацию посылок за границей.
Логистические компании могут активнее предлагать адреса зарубежных складов, объединение покупок, проверку вложений, переупаковку и доставку общей партией. Но при объединении товаров необходимо будет правильно определять их стоимость и коммерческий характер. Искусственное разделение одной покупки на несколько отправлений не позволит избежать НДС, если налог должен начисляться с первого евро.
Параллельно может вырасти интерес зарубежных брендов к локальным складам и официальным представительствам в Украине. Для рынка это означает новые объёмы контрактной логистики, фулфилмента и курьерской доставки. В более долгосрочной перспективе часть трансграничного B2C-потока может превратиться в обычную внутреннюю торговлю с запасами внутри страны.
Что учитывать покупателям и логистическим компаниям
До окончательного принятия пакета действующая льгота сохраняется. Однако после голосования 16 сентября рассчитывать на то, что вопрос снова исчезнет из повестки, уже не стоит. Покупателям, которые планируют крупные заказы в пределах €150, необходимо учитывать не только дату покупки, но и возможный срок доставки.
Операторам международной доставки важно заранее подготовить интеграцию с таможенными и налоговыми системами, определить порядок работы с маркетплейсами и разработать прозрачные тарифы. Получатель должен понимать, что именно он оплачивает: международную перевозку, НДС, брокерское сопровождение, хранение или корректировку данных.
Для складских компаний изменение создаёт как риски, так и возможности. Снижение количества индивидуальных зарубежных заказов способно уменьшить нагрузку на отдельные сортировочные каналы. Одновременно перенос товарных запасов в Украину может повысить спрос на фулфилмент, ответственное хранение, обработку возвратов и внутреннюю доставку.
Отмена НДС-льготы для посылок до €150, если парламент окончательно поддержит пакет, не сведётся к простому добавлению 20% к цене зарубежной покупки. Она изменит всю экономику трансграничной электронной торговли: часть налоговой нагрузки будет взиматься маркетплейсами, операторы получат новые расходы на оформление, а склады — дополнительный спрос со стороны продавцов, которые решат хранить товары непосредственно в Украине. Базовые тарифы доставки и хранения не обязаны вырасти на 20%, однако комиссии за обработку, оформление и дополнительное хранение могут увеличиться. После принятия законопроекта в первом чтении вероятность реформы стала существенно выше, но её точные последствия будут зависеть от окончательной редакции, переходного периода и готовности государственных информационных систем.
Читайте также: Украина и Турция: свободная торговля и логистика
