Европейская система автомобильных грузоперевозок сейчас столкнулась с проблемой, которая напрямую касается как водителей, так и перевозчиков: на ключевых маршрутах ЕС недостаточно мест, где дальнобойщики могут остановиться и безопасно провести предусмотренный законодательством отдых.
Особенно проблема заметна в условиях жесткого режима труда и отдыха. Водитель не может продолжать движение после того, как исчерпал разрешенное время управления, но подходящей парковки рядом просто может не оказаться. В результате чего приходится заранее планировать остановку, искать свободное место либо же проезжать дополнительные километры.
Свежий отчет Европейской комиссии указывает на серьезный масштаб проблемы. Дефицит сегодня — 390 057 мест, или около 3 250 парковочных площадок. При сохранении текущей динамики к 2040 году разрыв может увеличиться до 483 000 мест, что соответствует приблизительно 4 тысячам парковочных площадок.
На этом фоне Австрийская торговая палата предложила пересмотреть запрет на проведение регулярного еженедельного отдыха в кабине.
Какие действуют нормы отдыха для дальнобойщиков в Европе
Режим труда и отдыха водителей в ЕС регулируется Регламентом. Одно из основных требований касается непосредственно времени управления транспортным средством. После максимум 4,5 часа вождения водитель должен сделать перерыв продолжительностью не менее 45 минут. Его можно разделить на два периода — минимум 15 минут, затем минимум 30 минут.
Ежедневный отдых обычно должен составлять не менее 11 часов. При соблюдении установленных условий его можно минимизировать до 9 часов.
Отдельно законодательство регулирует еженедельный отдых. Регулярный еженедельный отдых должен составлять не менее 45 часов подряд. Сокращенный еженедельный отдых может составлять 24 часа, но сокращение требуется компенсировать в установленном порядке.
Также водитель должен начать новый еженедельный период отдыха не позднее окончания шести последовательных 24-часовых периодов после завершения предыдущего еженедельного отдыха.
Почему 45 часов нельзя проводить в кабине
В соответствии с действующими правилами ЕС, регулярный еженедельный отдых продолжительностью 45 часов и более нельзя проводить в кабине грузовика. Для него необходимо подходящее размещение с условиями для сна и санитарными удобствами.
При этом ежедневный отдых и сокращенный еженедельный отдых при соблюдении требований можно проводить в кабине, если грузовик стоит и имеет подходящее спальное место.
Важно! Все расходы на размещение водителя во время регулярного еженедельного отдыха должен покрывать работодатель.
Основная проблема — подходящего места для парковки может просто не быть
На законодательном уровне требование выглядит однозначно: водитель должен провести длительный еженедельный отдых вне грузовика в соответствующем месте. Но европейская транспортная инфраструктура на данный момент не располагает достаточным количеством таких объектов.
Европейская комиссия подготовила специальное исследование, которое показало, что предложение безопасных и защищенных парковок в ЕС остается ограниченным и неравномерно распределенным. Максимальный дефицит наблюдается во Франции, Германии, Центральной Европе, Испании, Италии и странах Бенилюкса.
При этом речь идет не только о количестве асфальтированных площадок. Европейская система предусматривает специальные Safe and Secure Parking Areas (SSPA) — защищенные, безопасные парковки, которые соответствуют установленным требованиям.
По данным исследования, в ЕС насчитывается около 380 тысяч парковочных мест для грузовиков, но только 4 930 мест на 35 объектах сертифицированы в соответствии с европейским стандартом безопасных и защищенных парковок. Поэтому Еврокомиссия говорит о необходимости значительно расширить сеть сертифицированных безопасных парковок.
Водители много времени тратят на поиск стоянки
Проблема имеет практическое измерение: 43% профессиональных водителей тратят в среднем от 30 минут до часа на поиск места для остановки, а еще 24% — более часа. Также многие водители утверждают, что иногда в поиске места для парковки проезжают дополнительно 20 км и более.
Это важно для водителей, которые приближаются к завершению разрешенного периода управления транспортным средством. Потерянные минуты и даже часы на поиск парковки могут существенно осложнить планирование дальнейшего движения и отдыха.
Помимо того, проблема касается и безопасности. Еврокомиссия указывает, что из-за нехватки подходящих парковок водители вынуждены останавливаться в незащищенных местах, включая обочины. Это увеличивает риски краж и прочих преступлений, а также создает дополнительные угрозы безопасности дорожного движения.
Дефицит парковочных мест может стать еще больше
В ближайшее время ситуация может значительно усложниться. По оценке Европейской комиссии, при дальнейшем росте спроса на автомобильные грузоперевозки дефицит безопасных парковочных мест увеличится с нынешних 390 тыс до 483 тыс к 2040 году.
Речь идет о структурной проблеме европейской транспортной инфраструктуры. Еврокомиссия уже рассматривает несколько способов ее решения: модернизацию существующих парковок, их сертификацию по европейским стандартам, строительство новых объектов, включение развития парковок в национальные транспортные планы и дополнительное финансирование через программы ЕС.
Как Австрия предлагает решить проблему отдыха водителей
На этом фоне Австрийская торговая палата предлагает изменить действующий подход: отменить обязанность проводить регулярный еженедельный отдых вне кабины и одновременно инвестировать в создание дополнительных безопасных парковок.
Австрийская инициатива предусматривает два параллельных направления — изменение правил и развитие инфраструктуры. Одновременно с этим также планируется рассмотрение возможности разрешения регулярного еженедельного отдыха в кабине на парковках высокого качества как один из возможных вариантов политики.
Такой подход мог бы потенциально улучшить условия для водителей, стимулировать инвестиции в качественную парковочную инфраструктуру.
Как ЕС может решить проблему парковок
Пока предложение WKO не меняет действующее законодательство Евросоюза. Для дальнобойщиков правила остаются прежними: регулярный еженедельный отдых продолжительностью не менее 45 часов, который нельзя проводить в кабине грузовика. Водителю нужно подходящее размещение вне транспортного средства.
Одновременно с этим ЕС продолжает развивать систему безопасных и защищенных парковок. Государства должны обеспечить развитие сертифицированных SSPA вдоль основной и расширенной основной сети TEN-T к 31 декабря 2040 года.
Итоги: дефицит парковок усиливает давление на водителей
Европейские правила требуют проводить регулярный 45-часовой еженедельный отдых вне кабины, но инфраструктура пока не соответствует реальным потребностям грузового транспорта. В ЕС уже не хватает более 390 тысяч парковочных мест, а к 2040 году дефицит может вырасти и до 483 тысяч.
На этом фоне Австрийская торговая палата предлагает пересмотреть действующий запрет и дать для водителей больше возможностей для организации еженедельного отдыха. Одновременно торговая палата Австрии выступает за ускоренное строительство безопасных и доступных парковок с необходимой инфраструктурой.
Европейское законодательство пока остается без изменений. Дальнейшая дискуссия будет зависеть не только от позиции отдельных стран и транспортного бизнеса, но и от того, насколько оперативно ЕС сможет решить проблему дефицита парковочной инфраструктуры.
Читайте также: США могут ограничить экспорт дизеля: Европа опасается нового скачка цен на топливо
