Європейська система автомобільних вантажних перевезень нині зіткнулася з проблемою, яка безпосередньо стосується як водіїв, так і перевізників: на ключових маршрутах ЄС недостатньо місць, де далекобійники можуть зупинитися та безпечно провести передбачений законодавством відпочинок.
Особливо гостро проблема проявляється в умовах жорсткого режиму праці та відпочинку. Водій не може продовжувати рух після того, як вичерпав дозволений час керування транспортним засобом, але відповідної парковки поблизу може просто не виявитися. У результаті доводиться заздалегідь планувати зупинку, шукати вільне місце або долати додаткові кілометри.
Свіжий звіт Європейської комісії свідчить про серйозний масштаб проблеми. Наразі дефіцит становить 390 057 місць, або близько 3 250 паркувальних майданчиків. Якщо нинішня динаміка збережеться, до 2040 року розрив може зрости до 483 000 місць, що відповідає приблизно 4 тисячам паркувальних майданчиків.
На цьому тлі Австрійська торговельна палата запропонувала переглянути заборону на проведення регулярного щотижневого відпочинку в кабіні.
Які норми відпочинку для далекобійників діють у Європі
Режим праці та відпочинку водіїв у ЄС регулюється Регламентом. Одна з основних вимог безпосередньо стосується тривалості керування транспортним засобом. Після максимум 4,5 години керування водій повинен зробити перерву тривалістю щонайменше 45 хвилин. Її можна розділити на два періоди: щонайменше 15 хвилин, а потім щонайменше 30 хвилин.
Щоденний відпочинок зазвичай має становити не менше 11 годин. За дотримання встановлених умов його можна скоротити до 9 годин.
Окремо законодавство регулює щотижневий відпочинок. Регулярний щотижневий відпочинок має становити щонайменше 45 годин поспіль. Скорочений щотижневий відпочинок може становити 24 години, але скорочення необхідно компенсувати в установленому порядку.
Також водій повинен розпочати новий щотижневий період відпочинку не пізніше закінчення шести послідовних 24-годинних періодів після завершення попереднього щотижневого відпочинку.
Чому 45 годин не можна проводити в кабіні
Відповідно до чинних правил ЄС, регулярний щотижневий відпочинок тривалістю 45 годин і більше не можна проводити в кабіні вантажівки. Для нього необхідне відповідне місце розміщення з умовами для сну та санітарними зручностями.
Водночас щоденний відпочинок і скорочений щотижневий відпочинок за дотримання встановлених вимог можна проводити в кабіні, якщо вантажівка стоїть і має належне спальне місце.
Важливо! Усі витрати на розміщення водія під час регулярного щотижневого відпочинку має покривати роботодавець.
Основна проблема — відповідного місця для паркування може просто не бути
На законодавчому рівні вимога виглядає однозначно: водій повинен провести тривалий щотижневий відпочинок поза вантажівкою у відповідному місці. Однак європейська транспортна інфраструктура наразі не має достатньої кількості таких об’єктів.
Європейська комісія підготувала спеціальне дослідження, яке показало, що пропозиція безпечних і захищених парковок у ЄС залишається обмеженою та нерівномірно розподіленою. Найбільший дефіцит спостерігається у Франції, Німеччині, Центральній Європі, Іспанії, Італії та країнах Бенілюксу.
При цьому йдеться не лише про кількість асфальтованих майданчиків. Європейська система передбачає спеціальні Safe and Secure Parking Areas (SSPA) — захищені та безпечні парковки, які відповідають встановленим вимогам.
За даними дослідження, у ЄС налічується близько 380 тисяч паркувальних місць для вантажівок, але лише 4 930 місць на 35 об’єктах сертифіковані відповідно до європейського стандарту безпечних і захищених парковок. Тому Єврокомісія наголошує на необхідності суттєво розширити мережу сертифікованих безпечних парковок.
Водії витрачають багато часу на пошук стоянки
Проблема має й практичний вимір: 43% професійних водіїв витрачають у середньому від 30 хвилин до години на пошук місця для зупинки, а ще 24% — понад годину. Також багато водіїв зазначають, що під час пошуку місця для паркування іноді долають додатково 20 км і більше.
Це особливо важливо для водіїв, які наближаються до завершення дозволеного періоду керування транспортним засобом. Втрачені хвилини і навіть години на пошук парковки можуть суттєво ускладнити планування подальшого руху та відпочинку.
Крім того, проблема стосується і безпеки. Єврокомісія зазначає, що через нестачу відповідних парковок водії змушені зупинятися в незахищених місцях, зокрема на узбіччях. Це підвищує ризики крадіжок та інших правопорушень, а також створює додаткові загрози безпеці дорожнього руху.
Дефіцит паркувальних місць може стати ще більшим
Найближчими роками ситуація може суттєво ускладнитися. За оцінкою Європейської комісії, у разі подальшого зростання попиту на автомобільні вантажні перевезення дефіцит безпечних паркувальних місць може збільшитися з нинішніх 390 тисяч до 483 тисяч у 2040 році.
Йдеться про структурну проблему європейської транспортної інфраструктури. Єврокомісія вже розглядає кілька способів її вирішення: модернізацію наявних парковок, їхню сертифікацію відповідно до європейських стандартів, будівництво нових об’єктів, включення розвитку парковок до національних транспортних планів та додаткове фінансування через програми ЄС.
Як Австрія пропонує вирішити проблему відпочинку водіїв
На цьому тлі Австрійська торговельна палата пропонує змінити чинний підхід: скасувати обов’язок проводити регулярний щотижневий відпочинок поза кабіною та одночасно інвестувати у створення додаткових безпечних парковок.
Австрійська ініціатива передбачає два паралельні напрями — зміну правил і розвиток інфраструктури. Водночас також пропонується розглянути можливість дозволити регулярний щотижневий відпочинок у кабіні на парковках високої якості як один із можливих варіантів політики.
Такий підхід потенційно міг би покращити умови для водіїв і стимулювати інвестиції у якісну паркувальну інфраструктуру.
Як ЄС може вирішити проблему парковок
Поки що пропозиція WKO не змінює чинне законодавство Європейського Союзу. Для далекобійників правила залишаються незмінними: регулярний щотижневий відпочинок тривалістю не менше 45 годин не можна проводити в кабіні вантажівки. Водієві необхідне відповідне місце для відпочинку поза транспортним засобом.
Водночас ЄС продовжує розвивати систему безпечних і захищених парковок. Держави мають забезпечити розвиток сертифікованих SSPA вздовж основної та розширеної основної мережі TEN-T до 31 грудня 2040 року.
Підсумки: дефіцит парковок посилює тиск на водіїв
Європейські правила вимагають проводити регулярний 45-годинний щотижневий відпочинок поза кабіною, але інфраструктура поки не відповідає реальним потребам вантажного транспорту. У ЄС уже не вистачає понад 390 тисяч паркувальних місць, а до 2040 року дефіцит може зрости до 483 тисяч.
На цьому тлі Австрійська торговельна палата пропонує переглянути чинну заборону та надати водіям більше можливостей для організації щотижневого відпочинку. Водночас торговельна палата Австрії виступає за прискорене будівництво безпечних і доступних парковок із необхідною інфраструктурою.
Європейське законодавство наразі залишається без змін. Подальша дискусія залежатиме не лише від позиції окремих країн і транспортного бізнесу, а й від того, наскільки оперативно ЄС зможе вирішити проблему дефіциту паркувальної інфраструктури.
Читайте також: США можуть обмежити експорт дизельного пального: Європа побоюється нового стрибка цін на пальне
